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农业乡村部部长韩少赋便2020年中心一号文明问记

发布时间:2020-02-05

    抓好“三农”领域重点任务确保准期完成周全小康――中心农办主任、农业农村部部长韩少赋就2020年中央一号文明答记者问

    克日,中共中央、国务院印发《对于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的看法》,也就是2020年中央一号文件。文件公然宣布之际,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就文件制订印发和贯彻降实等题目,答复了记者的发问。

    问:文件出台有什么布景和意思?

    答:以习近平同道为中心的党中央高度器重“三农”工作。习近平总书记指出,小康不小康,要害看老乡。脱贫质量怎样、小康成色若何,很大水平上要看今年“三农”工作功效。总书记的重要唆使,为做好2020年“三农”工作指了然偏向、供给了基本遵守。

    2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目标任务,脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域还有一些突出的短板必须补上。面貌海内中危险挑衅显明回升、经济下行压力加大的庞杂局势,稳住农业根本盘、施展“三农”压舱石感化至闭重要。做好2020年“三农”工作存在特殊重要性,必须绝不松散,持续加力,确保脱贫攻坚战美满收官,确保农村同步全面建成小康社会。

    本年中央一号文件以习近仄新时期中国特色社会主义思维为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会粗神,贯彻落实中央经济工作集会精力,对“三农”工作作出了全面安排。一是明确了工作重点,就是对标对表全面建成小康社会目标,集中气力完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。二是强化了政策举措。针对下层干部干部反应强盛的问题和工作落实中存在的软弱环顾,对症下药、精准施策,提出了一些露金量高、可草拟性强的政策举措,进一步强化了补短板的政策支持保障。三是强调了抓好落实。缭绕补上硬套脱贫攻坚度量和全面小康成色、到2020年必须补上的凸起短板,逐项抓好落实,确保如期完成。

    2020年党的强农惠农富农政策继续响饱重锤,我们要坚决贯彻落实中央关于“三农”工作的决议部署,亲爱加强党对农村工作的引导,坚持农业农村优前发展,动摇信念、克意朝上进步,专一苦干、踏实工作,切实完成好“三农”各项重点任务,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标作出应有的奉献。

    问:脱贫攻坚还有哪些堡垒,收官之年将若何收官?

    答:打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标记性指标,是我们党向国民作出的肃穆许诺。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出地位,总书记亲自挂帅、亲自出征、亲身督战,全党全社会总动员。停止2019年底,农村贫困生齿乏计增加9500多万,均匀每一年减贫1300万人以上,770个穷困县曾经或拟戴帽加入,贫困产生率降至2%以下,发明了我国减贫史上的最佳成就。

    2020年是脱贫攻脆战收卒之年,还有一些最后的碉堡必须霸占。这些堡垒重要体当初两个方面:一个是深度贫穷地区,这些地域天然前提较好、基本条件单薄、发展滞后、私人效劳缺乏,是多年念啃出啃上去的硬骨头。必须极端力气禁止强力帮扶,确保如期脱贫。借有一个是特别贫苦群体,也就是老强病残等艰苦群体,对这类缺少休息才能的群体,经过兼顾各类社会保障政策,真现应保尽保、答兜尽兜。

    在脱贫攻坚战收官之年要做好以下工作:一是完成好剩余脱贫任务。今朝估计还有300万农村贫困人口不脱贫,还剩下50多个贫困县还没有摘帽。重点是在广泛实现“两不忧”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保残余贫困人口如期脱贫。二是巩固脱贫成果防行返贫。已攻下来的阵脚必须牢牢守住,对已脱贫人口开展全面排查,查补破绽和缺项,同时加强对不稳定脱贫户、边沿户动态辨认,实时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。三是做好考察验收和宣传工作。严格执行贫困退出标准和顺序,坚决根绝数字脱贫、虚伪脱贫,确保脱贫成果经得起历史测验,积极做好脱贫攻坚宣扬工作,讲好中国扶贫故事。四是研究继续推进减贫工作。打赢脱贫攻坚战当前,强固脱贫结果任务依然沉重,减贫奇迹不会划上句号。要抓紧研讨树立解决绝对贫困的长效机制,推动减贫战略和工作体系安稳转型,将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴策略统筹安排。

    问:周全建成小康社会,“三农”范畴另有哪些必需补上的短板?

    答:习近平总书记强调,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。农村基础设施不足、公共服务落伍是农民人民反映最强烈的民生问题,也是城乡发展不均衡、农村发展不充足最直觉的表现。今年中央一号文件对标对表全面建成小康社会目标任务,提出了农村基础设施和公共服务8个方面的短板。一是农村公共基础设施方面。主如果推动“四好农村路”树模创立提质扩面,在完成具有条件的建制村通软化路和通宾车任务基础上,有序推进较大生齿规模做作村(组)等通硬化路建设,支持村内途径建设和改革。二是农村供水保障方面。重点是全面完成农村饮火安全坚固提降工程任务,有条件的地区推进城乡供水一体化。三是农村人居情况整治方面。重点是分类推进农村茅厕反动,全面推进农村生活渣滓管理,梯次推进生涯污水管理,普遍开展村落干净行动。完成农村人居环境整治三年行为任务,干清洁净迎小康。四是农村教导方面。硬件上,加强乡镇投止制黉舍建设,统筹小规模黉舍结构,改良农村办学条件。硬件上,加强乡村校校教师步队建设,落实教师管理、工资报酬、职称凭借、住房保障等政策。五是农村基层医疗卫生服务方面。在建好县乡村三级医疗卫活力构、打消调理服务空缺点的同时,重点加强乡村医生队伍建设,简化乡村医生应聘法式,支持高校医学卒业生到中西部地区和艰难遥远地区乡村工作,乡镇卫生院优先聘请契合条件的村医。六是农村社会保障方面。主要是恰当提高城乡居民基本医疗保险财政补贴和小我纳费标准,加强农村低保工具静态精准管理,合理提高社会救助水平,发展合作式养老等。七是乡村公共文化服务方面。主要是扩大乡村文化惠民工程笼罩面、勉励收文明下乡、实施乡村文化人才培育工程等。以“庆丰产、迎小康”为主题办妥小康之年的中国农民歉收节。八是农村生态情况治理方面。主如果对做好畜禽粪污资源化应用、农药化菲薄减量、长江流域重点水域终年禁捕、乌地盘维护、农村水系综开整治等提出要求。

    须要夸大的是,往年中央一号文件提出的补短板任务,重点是针对全面建成小康社会目的的,不是实现古代化的短板。因而,补短板必须保持从农村现实动身,就地取材,尊敬农民心愿,努力而为、实事求是,把事不宜迟的事一件一件处理好,力戒情势主义、权要主义,预防政策执行简略化和“一刀切”。

    问:到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬指导,文件在促进农民增收方面有甚么政策措施?

    问:到2020年城城住民收入要比2010年翻一番,那是党的十八大明白的片面建成小康社会定度目标。要保持农民持续较快增收的势头不削弱、驱除不顺转,如许才干持绝索性城乡支出差异,让农民大众在小康之年有更多取得感、幸运感、保险感。正在以后微观经济下止压力加大配景下,农民增收局势不容悲观,必须自动做为,多渠道增进农平易近连续删收。一是发作富民城市产业。产业发展是促进农民增支的有用道路。要支撑各地容身姿势上风挨造各具特点的农业齐产业链,推进农村一二三工业融会收展。加速建立各类产业园区基天,重面培养家庭农场、农夫配合社等新颖农业经营主体,经由过程定单农业、入股分成、托管办事等方法,逮捕小田舍融入农业产业链。持续调剂劣化农业构造,打制处所著名农产物品牌,增添优良绿色农产物供应,晋升农民出产警告收入。发布是稳住农民工便业。工资性收进占农民可安排收入大头。稳住农民工失业对稳固农民增收相当重要。重点是增强职业技巧培训,踊跃开辟乡镇就业岗亭,减年夜农民工稳岗收持力量。要加年夜对付拖短农民工工资的整治力度,以当局投资名目跟工程扶植发域为重点发展排查整理,确保农平易近工人为定时足额发放。农村立异创业是农夫就远当场就业的主要渠讲,要深刻实行乡村翻新创业带头人培育举动。三是稳定农民转移性收进。要坚持好强农惠农富农政策的持续性稳定性,确保农民转移性收入没有削减。

    问:文件在稳定粮食生产上提出了什么政策举措?

    答:确保国度粮食平安一直是治国理政的优等大事。习近平总布告重复强调,中国人的饭碗任何时辰都要紧紧端在本人脚上,饭碗里主要拆中国粮。2019年,我国粮食产量创下近况新高,连续5年稳定在1.3万亿斤以上,粮食供给总量是富余的。但我们粮食安全形势非万事大吉,粮食生产能力基础其实不牢固。十多少亿人要用饭,这是咱们最大的国情,粮食产量滑下往轻易、提下去易,供供吃紧就会影响社会稳定,影响全部大局。多儿童的教训注解,经济形势越复纯,越要稳住农业、稳住粮食。

    今年中央一号文件强调,粮食生产要稳字当头,稳政策、稳面积、稳产量,开释了赫然的政策旌旗灯号。一是压实各级责任。强化粮食安全省长责任制考核,要求各省(自治区、曲辖市)2020年粮食收获面积和产量要保持基本稳定,真挚动真碰硬,做到饭碗一路端、责任一同扛。二是保护农民种粮积极性。进一步完善农业补助政策,保障农民基本收益,让农民种粮不吃盈。三是变更地方抓粮积极性。加大产粮大县嘉奖力度,优先安排农产品加工用地指标,支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指标跨省域调解使用,让地方抓粮不亏损。四是加强技巧服务。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控,推行统防统辖、代耕代种、土地托管服务形式,推动粮食生产提质增效。

    问:文件在加速恢回生猪生产上提出了什么政策举措?

    答:猪粮安世界。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事。针对2019年以去生猪生产和猪肉价格呈现的稳定,中央出台了一系列稳价保供政策举动,推动生猪产能开端逐渐规复,当心情势仍然比拟严格。必须把生猪稳产保供作为严重政事义务,像抓食粮生产一样抓生猪生产,采用总是性办法,确保2020年年末宿世猪产能基础恢复到濒临正长年份程度。一是压实地方责任。落实“省背总责”,压实“菜篮子”市长担任造,强化县级抓落实义务,保障猪肉供给。二是落实支持政策。严厉落实搀扶死猪生产的各项政策措施,放松买通环评、用地、疑贷等瓶颈。改正随便扩展限养禁养区和弄“无猪市”、“无猪县”问题。三是抓好疫病防控。宽格履行非洲猪疫疠情讲演轨制和防控措施,放慢疫苗研发过程。加强植物防疫系统扶植,落实防疫职员和经费保障,在生猪大县实施州里动物防疫特聘打算,确保疫情不反弹。四是推动转型进级。推动生猪尺度化范围养殖,加强对中小集养户的防疫办事,领导生猪宰杀加工背养殖散中区转移,促进畜牧业下品质发展。五是加强市场调控。做好猪肉保供稳价工作,袭击捣乱市场行动,实时开动社会救济和保障标准取时价上涨挂钩联念头制,坚定避免涌现畅销断档、价钱暴跌。

    问:本年中央一号文件在强化补短板“人地钱”因素保证圆里有哪些政策明点?

    答:编筐编篓,重在收心。2020年到了收官决胜的最后关隘,补上全面建成小康社会“三农”领域的短板,离不开实金黑银的政策支持和要素保障。今年中央一号文件,在强化“人地钱”要素保障方面出台了含金量高的政策。一是人才保障方面。提出抓紧出台推进乡村人才复兴的意见,有构造地发动乡村科研人员、工程师、规划师、建造师、老师、大夫下乡服务,都会中小教先生、大夫提升高等职称前准则上要有1年以上农村下层工作服务阅历。二是用地保障方面。提出完美乡村产业发展用地政策体制,将农业栽种养殖配建的各类辅助举措措施用地归入农用地治理,公道断定帮助设备用地规模下限,明确农业举措措施用地可使用耕地。提出农村群体建设用地能够经由过程入股、租用等方式间接用于发展农村产业。明确新编县乡级领土空间计划应部署很多于10%的建设用地指标,省级制定土天时用年度规划时应支配至多5%新增建设用地指标,保障乡村产业用地。三是投入保障方面。当前财务进出压力很大,很多方面皆在压减收入,但补“三农”全面小康短板的投入要保。古年一号文件明确提出加大中央和地方财务“三农”投入力度,中央估算内投资继承向农业农村倾斜,加大地方债用于“三农”规模,请求抓松出台调整完擅地盘出让收入应用范畴进一步进步农业农村投入比例的意睹。认输化对“三农”信贷的货泉、财税、羁系政策正向鼓励,过度扩大支农支小再存款额度,坚持农村信誉社县域法人位置,激励贸易银行刊行“三农”、小微企业等专项金融债券,明确合乎条件的家庭农场等新型农业经营主体可按划定享用现行小微企业相干贷款税收加免政策等。部署稳当扩大农村普惠金融改造试点。

    问:文件在稳定农业农村投资方面提出了什么政策举措?

    答:客岁以来,受宏不雅经济形势和产业本身身分影响,农业投资出现必定幅度下滑,这类情形多年已有。今年中央一号文件对无效扩大农业农村投资作出了响应部署。一是启动实施现代农业设施投资项目。以粮食生产功效区和重要农产品生产掩护区为重点加快推进高标准农田建设,如期完玉成年建设目标任务,确保建一起成一块。抓紧启动和动工一批重洪水利工程和配套设施建设,在做好后期工作基础上合时推进北水北调后续工程建设。针对农产品冷链物流这个突出短板,部署启动农产品仓储保鲜热链物流设施建设工程,支配中央预算内投资支持建设一批主干冷链物流基地,支持各类主体建设产地分拣包装、冷躲保陈、仓储运输、初加工等设施,明确对农村保鲜仓储设施用电实施农业生产用电价格。二是优化农业农村投资环境。引诱和鼓励工商本钱下乡,营建优越政策环境,切实保护好企业家的正当权利。三是加大对农业农村投融本钱融支持力度。发挥天下农业信贷包管体系感化,做大面向新型农业经营主体的担保营业。推动温室大棚、养殖圈弃、大型农机、土地经营权遵章合规典质融资。针对县域农户、中小企业等,推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。

    问:文件在农村改革上作出了哪些部署?

    答:改革是加快补上“三农”发展短板、推动乡村全面振兴的重要能源。2020年是农村改革继往开来的一个症结年份,必须切实抓好党中央部署的各项重点改革任务,进一步激烈农业农村发展活气。一是完善农村基本经营制度。重点是落实保持土地承包关联稳定并久长稳定的要求,部署开展第二轮土地承包到期后再延伸30年试点,在试点基础上研究制定延包的详细措施。二是扎实推进农村土地制度改革。重点是推动农村集体经营性建设用地落地奏效,抓紧制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理,扎实推进屋基地使用权确权挂号颁证,以探索宅基地贪图权、资历权、使用权“三权分置”为重点,进一步深入农村宅基地制度改革试点。三是深入推进农村集体产权制度改革。在完成浑产核资的基础上,全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产合股量化、股分合作制改革、集体经济组织注销赋码等工作,激活市场、激活要素、激活主体。积极摸索拓宽农村集体经济发展门路。

    另外,今年中央一号文件还对中央部署的供销协作社、农垦、国有林区林场、集体林权制度、草本启包经营制度、农业水价、农业综合行政法律等重大改革任务进行了部署。个中不少任务以是2020年为时光节点的,要逐项推进落实落地,确保按时完成、交账销号。